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            “新要素”融合传统要素,“新引擎”开启新发展势能

            【来源:人民网 | 发布日期:2020-04-13 】

            当前,高素质的劳动力和以大数据为支撑的数字经济对经济的转型升级起到重要推动作用,随着城市化的快速推进和互联网时代的到来,劳动力要素和数据要素的重要性愈加凸显。近日,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)对外公布?!兑饧烦浞址⒒邮谐∨渲米试吹木龆ㄐ宰饔?,更好发挥政府作用,分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。这是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大改革部署,也是新时代推进经济体制改革的又一具有标志性意义的重要成果。

            畅通劳动力流动渠道:为就业者创造更多红利,提升社会性流动活力

            劳动力是经济发展的支撑,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动,有利于进一步解放和发展社会生产力,实现经济持续健康发展。围绕引导劳动力要素合理畅通有序流动,《意见》作出“深化户籍制度改革”“畅通劳动力和人才社会性流动渠道”“完善技术技能评价制度”“加大人才引进力度”等一系列政策安排。

            记者注意到,关于促进劳动力要素有序流动,已有多项政策意见发布。近日,国家发展改革委公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,其中特别提到,以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径,打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒,促进人力资源优化配置。早在去年年末,中办、国办就印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,强调全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。这些意见的出台为畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力提供了更多的政策支撑。

            中国社会科学院“重大风险与重大考验研究”创新工程项目组首席研究员樊鹏表示,劳动力要素是《意见》提出的五大要素之一,劳动力要素能否合理畅通有序流动,很大程度上决定了其他要素能否充分释放效能,市场化资源配置机制能否充分实现。因此它是衡量制度开放程度、资源配置市场化水平的关键指标。我国的市场化改革和改革开放取得了举世瞩目的成就,但是相比较于当前的经济结构特征、发展的动能需求以及改革的战略目标,我国劳动力市场分割、自由流动受限等实际问题依然存在,降低了劳动力配置效率,不利于经济增长?!兑饧访魅诽岢觥耙祭投σ睾侠沓┩ㄓ行蛄鞫?,是深化市场化改革、扩大高水平开放的必然举措。

            就当前而言,劳动力的流动是影响企业复工复产的重要因素。中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯指出,破除劳动力流动壁垒,缓解企业用工燃眉之急,这也符合《意见》提出的加强就业援助,实施优先扶持和重点帮助的要求。劳动力是企业的核心,解决企业“招工难”“用工难”的问题,保留企业核心岗位,需要打通劳动力流动关键环节,确保企业用工数量平衡。


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